【质询电话】:

028-87797837

永丰棋牌
全部分类
/
/
四川省人民政府关于印发进一步制约政府洽购监管和执行若干规定的公告

四川省人民政府关于印发进一步制约政府洽购监管和执行若干规定的公告

  • 分类:政策法规
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2018-09-04 00:00
  • 访问量:

【概要描述】

四川省人民政府关于印发进一步制约政府洽购监管和执行若干规定的公告

【概要描述】永丰彩票

  • 分类:政策法规
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2018-09-04 00:00
  • 访问量:
详情

川府发〔2018〕14号

 

 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 

  现将《进一步制约政府洽购监管和执行的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。 



 

四川省人民政府

2018年4月25日

 

 

进一步制约政府洽购监管和执行的若干规定
 


  为贯彻落实党的十九大精神和国务院“放管服”改革决策部署,进一步创新监管方式、提高政府洽购效能、降低制度性交往利润、激发政府洽购市场活力,根据《中华人民共和国政府洽购法》(以下简称《政府洽购法》)、《中华人民共和国政府洽购法实施条例》、《四川省人民政府关于创新政府洽购机制加强政府洽购监管工作的意见》(川府发〔2014〕63号)等法律法规和制度,联络四川现实,制定本规定。 

  一、深化推进简政放权 

  (一)科学合理肯定政府洽购范围。政府洽购相关标准应当与经济社会开展状况相适应,增强小额零星洽购的便捷性和【【灵活性】】。准肯定位集中洽购功能,施展集中洽购规模优势,促进集中洽购机构专业化开展。对洽购需求标准难以统一及非通用类货物和服务,或洽购量较小难以形成有效规模的项目,不纳入集中洽购目录。 

  (二)降低政府洽购市场交往利润。系统性加强洽购人在邀请供应商、评审专家抽取、社会代理机构挑拣、洽购方式挑拣等方面的自主权。精简供应商材料要求。供应商参加政府洽购活动所需的法人或其他组织的营业执照、自然人的【【身份证】】明,供应商依法缴纳税收和社会保险资金、重大违法行为记录、良好商业信誉、重大信用信息记录等,能够通过部门信息共享、供应商书面容许、信用记录查询及社会监督等方式查验的,可不再要求供应商提供相关材料或说明,禁止要求供应商提供证照原件。 

  (三)严禁完成差别或歧视待遇。洽购人、洽购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或评审因素,也不得将国务院明令勾销或下放至行业协会的资质认证,政府部门已经禁止或勾留进行的称号、排序、奖项等内容,以及除进口货物以外的生产厂家授权、容许、说明、背书等,作为资格要求或符合性审查事项。 

  (四)制约洽购保证金收取及退还。能够通过信用评估或检验检测等手段保险自身合法权益的,洽购人或洽购代理机构原则上不再向供应商收取保证金。驱使供应商以保函接替保证金,削弱资金占用,洽购人或洽购代理机构不得拒收供应商提交的合法保函。洽购人或洽购代理机构应当依法及时退还保证金。 

  二、严格践行法治洽购 

  (五)落实洽购单位主体责任。洽购人要遵从有关规定要求构建完善政府洽购全流程内部管制制度,完善内部管制管理机制,并报同级【【财政部】】门备案。同时,各级要构建健全检盘诘责机制,对拒不按规定构建内管制度,或内管制度不制约和不完善、存在重大缺陷,招致单位政府洽购活动违法违规的,要按有关规定严肃处理。 

  洽购人主管预算单位要加强对本部门(含所属各单位,下同)政府洽购工作的组织领导和谐和。构建本部门政府洽购培训制度,定期组织政府洽购政策业务培训。切实履行对所属单位编制洽购预算、备案洽购实施计划、洽购需求论证、肯定洽购方式、洽购进口产品、公开洽购信息、答复询问怀疑、履行洽购合同、组织合同验收等业务的管理和求教职责,并统筹贯彻落实政府洽购促进中【小公司】开展等政府洽购政策。 

  (六)严格政府洽购预算编制。各级【【财政部】】门和洽购人必须遵从预算法、政府洽购法、财政厅《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府洽购法实施条例〉的若干规定》等有关规定,严格预算编制和执行,坚持无预算不洽购,严禁超预算洽购。市(州)、县(市、区)【【财政部】】门必须认真履行职责,督促预算编制单位科学合理肯定洽购需求,编制政府洽购预算,杜绝无预算、超预算洽购现象。 

  (七)制约政府洽购项目代理。各级政府和【【财政部】】门应当遵从政府洽购法及《国务院办公厅关于印发整合构建统一的公共资源交往平台工作方案的公告》(国办发〔2015〕63号)、《公共资源交往平台管理暂行设施》(国家开展改革委等14部委2016年第39号令)等规定,严肃政府洽购代理,一切非政府洽购代理机构,不得代理政府洽购事宜,正在代理的,必须依法纠正。政府洽购代理机构对洽购项目进行分包洽购的,应当保证分包的科学性、合理性,不得对相同洽购对象进行分包洽购,也不得对不同类的洽购对象合并为一个洽购项目,再进行分包洽购。 

  (八)严格落实政府洽购政策。各级各部门应当遵从国家和省有关规定,根据自身具体情况肯定洽购项目,全面落实专门面向中【小公司】洽购的预算编制和执行政策措施。洽购人、洽购代理机构应当根据洽购项目情况,将落实政府洽购政策措施在洽购文件中遵从有关规定载明,执行小微公司(监狱公司、残疾人福利性单位视同小微公司)价格扣除,节能产品、环境标志产品、无线局域网产品评审加分等优先洽购政策措施,原则上执行上限标准。各级各部门应当积极驱使和引导本地生产的符合条件的产品,进入国家节能产品、环境标志产品、无线局域网产品等清单。各级财政和金融管理部门应当引导相关金融机构向政府洽购中标、成交供应商提供无抵押担保的信用融资服务,丰硕融资渠道,更好服务实体经济开展。各级各部门不得以任何方式和理由毁坏国家统一的政府洽购政策,每年应当定期清理有无毁坏国家统一的政府洽购政策的制度文件,并将此项内容纳入对各级政府法治考评事项。 

  (九)促进政府洽购公平竞争。任何单位和个人不得以任何方式,阻挠和限制供应商和社会代理机构自由进入本地区和本行业的政府洽购市场。除必须要提供本地化服务的洽购项目外,各级各部门不得制定优先洽购本地货物、工程和服务的目录清单及有关规定。除依法定点洽购外,不得将本应纳入政府洽购的货物、工程和服务,以构建项目备选库的名义规避政府洽购。各级各部门不得违背《政府洽购法》的规定,强制要求除集中洽购机构以外的代理机构必须进入当地规定的场所进行发售洽购文件、开标、评审等,保证社会代理机构的合法权利。供应商和社会代理机构不得以无偿赠予(网罗洽购对象和非洽购对象)或低于利润价的方式参与政府洽购活动,洽购人也不得无偿继承供应商提供的货物、工程和服务。 

  (十)深化政府洽购履约验收。中标、成交金额1000万元以上的或复杂的政府洽购项目,应当邀请依法取得资质认定的检验检测机构参加验收工作,但不属于检验检测机构检验检测范围的和单一货物洽购中提供了中标、成交产品检验检测机构检测演讲的除外。邀请检验检测机构参加政府洽购验收工作,需要支付有关费用的,洽购人可以采取委托验收的形式邀请检验检测机构,并与其协商费用支付方法和标准。 

  中标、成交金额大的洽购项目、政府向社会公众提供的公共服务项目、洽购人和现实使用人或受益者拆散的洽购项目、有怀疑投诉举报的洽购项目,洽购人邀请洽购代理机构参加验收工作的,洽购代理机构不得推诿。 

  (十一)制约政府和社会资本合作(PPP)项目政府洽购。PPP【【项目实施】】政府洽购的,项目前期准备过程中,可以将政府洽购需求论证事项与其他论证事项合并实施。洽购社会资本(单位洽购出资人)过程中,选拔公开招标方式符合资格条件的社会资本方不足3家的,在洽购文件符合法律法规前提下,可以变更洽购方式;选拔竞争性磋商洽购方式的,在报名、评审、肯定成交供应商等整个洽购过程中,有2家供应商符合资格条件,满足洽购项目内容性要求的,应当继续开展洽购活动。各级政府部门不得要求专门设立的项目公司对建设施工单位实施政府洽购。社会资本方与工程施工方并标洽购的,应入选拔公开招标洽购方式。履约过程中,政府洽购合同肯定的中标(成交)价格及内容性内容不得变更,需要追加洽购的,遵从政府洽购有关规定执行。 

  三、强化优化监督管理 

  (十二)实施“互联网+政府洽购”。【【财政部】】门要健全完善政府【洽购网】上竞价、商场(城)直购等网上洽购系统,通过第三方强化网上价格监测,直接引入社会公众普遍认可的电商,根据经济社会开展情况,应用于技术服务等标准统一、洽购人普遍使用的洽购项目。【【财政部】】门要创新互联网技术运用,将其作为促进政府洽购公开透明、公平公正、诚实信用和政府洽购政策功能落实的方法措施和工具手段。【【财政部】】门要单独或依托有关平台,逐步建成覆盖全省统一的政府洽购电子评审系统,实现异地评标、远程监控、独立制约。 

  (十三)全面公开政府洽购信息。各地各部门要遵从国家和我省关于全面公开政府洽购信息的规定要求,构建健全覆盖本地本部门政府洽购【【全过程】】的信息公开机制。全面公开洽购项目预算、洽购文件、洽购过程、评审情况、洽购结果、洽购合同以及履约验收等直接触及洽购价格和洽购质量的关键政府洽购项目信息。全面公开严重违法失信行为、不良行为记录、投诉处理或监督检查处理决议、洽购代理机构考核结果等政府洽购监管信息。强化洽购人、洽购代理机构履行政府洽购项目信息公开的主体责任,加大监管力度,确保政府洽购项目信息发布及时、完整、准确,实现【【全过程】】公开透明。 

  (十四)保险评审专家执业制约。要遵从有关规定完善评审场所软硬件设备设施条件,强化评审情况信息公开,加强执业情况反馈和违规违约行为处理,逐步推进电子评审,促进评审公平公正。洽购人、洽购代理机构要将每一个洽购项目的评审专家执业情况,全部反馈给【【财政部】】门,未反馈的,在监督检查、考核过程中进行相应处理。评审专家要遵从有关规定记录或反馈洽购人或洽购代理机构的职责履行情况,未记录或反馈的,在续聘资格检验复审过程中进行相应处理。【【财政部】】门要在对评审专家违法行为进行处罚的基本上,强化评审专家违约行为处理,采取中止评审、终止聘任、记入不良记录等方式,形成对评审专家执业情况的有力监督,同时,构建执业评审专家声誉勉励机制。 

  (十五)加强政府洽购供应商管理。构建供应商集中管理模式。根据政府洽购有关规定,建成四川省统一的政府洽购供应商库,推进洽购人选取和随机抽取供应商参加邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商等政府洽购活动。同时,构建供应商入库和退库契约制度、网络宣传教育培训机制、在线争议纠纷处理引导机制等,实现对供应商的有效管理和其合法权益的快捷救济,健全完善供应商诚信体制机制建设。 

  (十六)推进跨部门监管整体联动。构建财政监管、审计监督并定期相互通报的违法失信行为联合惩戒机制。【【财政部】】门要加大监管力度,强化社会第三方机构参与,定期组织开展针对洽购人、洽购代理机构的监督检查、考核和绩效评估。审计部门要加大审计力度,对洽购人洽购预算编制及执行情况定期审计全覆盖。【【财政部】】门、审计部门要根据各自职责,处理并定期通报违法失信行为。
 

联系川招

 

传真:028-87793161
电子邮箱:sct@scbid.net    总经理情况反映邮箱:zjl@scbid.net
总机:028-87797837 87796339 87793103 87793137 87797107 87795756 
公司地址:永丰棋牌高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场2号楼22楼

网站累计访问量:176231

微信订阅号:

微信

COPYRIGHT (©) 2019 永丰棋牌  备案号:  网站建设: