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关于贯彻落实《中华人民共和国政府洽购法实施条例》的若干规定

关于贯彻落实《中华人民共和国政府洽购法实施条例》的若干规定

  • 分类:政策法规
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  • 发布时间:2019-07-18 10:43
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【概要描述】永丰彩票为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府洽购法实施条例》(国务院令第658号)(以下简称《条例》),根据《中华人民共和国政府洽购法》、《中华人民共和国预算法》、《四川省人民政府关于创新政府洽购机制加强政府洽购监管工作的意见》(川府发[2014]63号)等法律制度,制定以下规定。一、政府洽购项目必须编制政府洽购预算。预算编制单位应当科学合理肯定洽购需求,编制政府洽购预算。【【财政部】】门应当对部门预算项目库内属

关于贯彻落实《中华人民共和国政府洽购法实施条例》的若干规定

【概要描述】为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府洽购法实施条例》(国务院令第658号)(以下简称《条例》),根据《中华人民共和国政府洽购法》、《中华人民共和国预算法》、《四川省人民政府关于创新政府洽购机制加强政府洽购监管工作的意见》(川府发[2014]63号)等法律制度,制定以下规定。一、政府洽购项目必须编制政府洽购预算。预算编制单位应当科学合理肯定洽购需求,编制政府洽购预算。【【财政部】】门应当对部门预算项目库内属

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为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府洽购法实施条例》(国务院令第658号)(以下简称《条例》),根据《中华人民共和国政府洽购法》、《中华人民共和国预算法》、《四川省人民政府关于创新政府洽购机制加强政府洽购监管工作的意见》(川府发[2014]63号)等法律制度,制定以下规定。
一、政府洽购项目必须编制政府洽购预算。预算编制单位应当科学合理肯定洽购需求,编制政府洽购预算。
【【财政部】】门应当对部门预算项目库内属于政府洽购项目的预算编制进行审核。重点审核项目是否细化具体、预算资金设计是否科学、洽购类型是否合法等内容。
二、洽购人应当根据同级【【财政部】】门批复的政府洽购预算编制本单位全年政府洽购实施计划。网罗洽购时间、金额、数量、洽购形式等内容,并与预算执行进度相衔接。洽购人应当在年初政府洽购预算批复后30日内将当年的政府洽购实施计划报同级【【财政部】】门备案。年中整合、追加政府洽购预算的,应当在整合、追加预算核准后15日内将政府洽购实施计划报同级【【财政部】】门备案。
洽购人未将政府洽购实施计划报同级【【财政部】】门备案或当年未遵从洽购实施计划执行,且不说明原因的,该项目预算指标不得结转下一年度使用。【【财政部】】门除按《条例》规定对此行为进行处理外,原则上不受理洽购人提出的洽购方式变更申请。
洽购代理机构继承洽购人委托代理政府洽购事宜的,可以在组织实施政府洽购活动前向洽购人或【【财政部】】门确认洽购项目是否已经备案。
三、政府洽购分散洽购限额标准和其他有关数额标准,其累计或单次数额计算标准以洽购人当年的政府洽购预算为准;政府洽购预算未与洽购品目对应的,以洽购人向【【财政部】】门备案的政府洽购实施计划中同类洽购品目的洽购金额为准。
四、《条例》第七条规定的政府洽购工程项目洽购,依法遵从政府洽购方式和次第执行的,应入选拔竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源洽购方式。选拔公开招标、邀请招标方式的,应当适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。
五、部门集中洽购项目应当由洽购人依法设立的部门集中洽购机构组织实施。洽购人没有设立相应机构的,应当委托集中洽购机构或政府洽购社会代理机构组织实施。集中洽购机构无力组织实施的,由洽购人委托政府洽购社会代理机构组织实施。
六、洽购人委托政府洽购社会代理机构组织实施部门集中洽购项目和分散洽购项目,由洽购人自行挑拣政府洽购社会代理机构。任何部门不得采取招标、考试及其他方式肯定洽购人的挑拣范围、方式等。
政府洽购社会代理机构应当具备独立的开标、评审场所并具有录音录像、门禁系统等电子监控设备,以保险具备开展政府洽购业务所需的设施和条件。洽购人挑拣政府洽购社会代理机构代理政府洽购业务时,应入挑拣具备开展政府洽购业务所需设施和条件的政府洽购社会代理机构。
七、洽购人自行组织分散洽购项目的,应当具备法定条件,严格遵从政府洽购有关规定选拔合适的政府洽购方式,不得自行随意实施。应当依法备案政府洽购实施计划、肯定洽购需求、编制洽购文件、邀请供应商(网罗发布公告、随机抽取、书面推荐等)、组建评审委员会、开(唱)标、评审(商定)、肯定中标(成交)供应商、发放中标(成交)公告书、发布中标(成交)永丰棋牌官网、签订(备案、公告)政府洽购合同、开展履约验收等。
【【财政部】】门应对分散洽购项目严格依法实施监管,纠正将自行组织洽购变成不受约束的随意购买行为。
八、洽购人与洽购代理机构签订委托代理协议,应当依法明确代理洽购的范围、权限和期限等具体事项,并约定双方的权利义务,不得损害供应商的合法权益或招致供应商的合法权益不能有效维护。委托代理协议应当就洽购文件、洽购过程和洽购结果,明确约定供应商怀疑由洽购人答复还是由洽购代理机构答复,并在洽购文件中明确告知供应商。
九、洽购人、洽购代理机构编制洽购文件过程中,可以对《政府洽购法》第二十二条第(二)项规定的供应商应当具备良好的商业信誉条件进行细化规定,也可以在供应商参加政府洽购活动时要求其作出具有良好商业信誉的容许。
供应商在参加政府洽购活动前,被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内,或在前三年政府洽购合同履约过程中及其他运营活动履约过程中未依法履约被有关部门处罚(处理)的,不能认定为具有良好的商业信誉。
十、洽购人、洽购代理机构编制洽购文件过程中,要求供应商提供《条例》第十七条规定的材料,应当联络具体的洽购项目肯定。财务状况演讲应当区分新成立的法人或组织和非新成立的法人或组织。依法缴纳税收和社会保险资金应当遵从税法和社会保险法等法律规定进行细化规定,存在困难的,也可以在供应商参加政府洽购活动时要求做出容许。
十一、洽购人、洽购代理机构编制洽购文件过程中,《条例》第十九条第一款规定的重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准,洽购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的,可以根据洽购项目所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准在洽购文件中规定;洽购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的,应当以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额在洽购文件中规定。
十二、洽购文件中应当明确公开政府洽购项目预算品目、金额。洽购项目分包洽购的,预算金额或洽购限价应细化到各包。
洽购项目分包洽购的,在洽购金额未超过洽购项目总预算金额前提下,洽购人可以在评审过程中临时调剂各包洽购限价(预算金额不得整合),但事先应当在洽购文件中载明。临时调剂的内容,应当在评审演讲中记录。
十三、洽购文件中不得以特定部门、系统、项目的业绩,作为加分条件或中标、成交条件对供应商完成差别待遇或歧视待遇。
十四、关于技术服务标准统一、市场竞争充分且可以在中标、成交后通过合法渠道获得产品的货物洽购项目,洽购文件不得将供应商在投标报价前获得打造厂家授权或容许作为资格性审查、符合性审查和其他内容性审查事项。
十五、各级政府洽购应当全面依法向社会公开政府洽购信息。除触及国家安全、国家秘密、商业秘密外,洽购人、洽购代理机构应当遵从谁组织、谁发布的原则,及时将洽购人及其委托洽购代理机构、政府洽购预算或洽购最高限价、洽购产品需求及配置、评审情况、中标(成交)供应商、中标(成交)产品和价格、政府洽购履约验收情况等政府洽购信息在不同阶段和环节在政府洽购信息公告发布媒体向社会公布,并对其真实性、合法性、有效性负责。【【财政部】】门不再对公告的政府洽购信息内容进行日常审核。
前款所称评审情况,是指所有供应商投标(响应)文件资格性、符合性审查情况、选拔综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评审结果等。
十六、政府洽购项目不再发布政府洽购预公告和政府洽购结果预公告。
十七、在政府洽购活动中需要依法回避的洽购人员网罗洽购人内部负责洽购项目的具体经办工作人员和直接分管洽购项目的负责人,以及洽购代理机构负责洽购项目的具体经办工作人员和直接分管洽购活动的负责人。洽购人员自知道或应当知道其与参加政府洽购活动的供应商存在利弊关系后主动回避。
十八、洽购文件发售完成谁组织、谁发售的原则。购买或获得洽购文件时,供应商为法人或其他组织的,只需提供单位介绍信、经办人【【身份证】】明;供应商为自然人的,只需提供本人【【身份证】】明。洽购人、洽购代理机构不得要求供应商提供除上述资料以外的其他资格资质说明材料。
十九、单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府洽购活动。洽购代理机构可以在洽购文件中规定供应商在其投标(响应)文件中对此进行容许。
洽购项目完成资格预审的,单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审,但只能挑拣其中一家符合条件的供应商参加后续的政府洽购活动。
二十、除单一来源洽购项目外,为洽购项目提供整体设计、制约编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该洽购项目的其他洽购活动。有前述供应商的,洽购人应当在发售洽购文件前或开标、评审前,将供应商名称书面告知洽购代理机构或评审委员会。告知洽购代理机构的,洽购代理机构应当在评审前书面告知评审委员会。
供应商为洽购人、洽购代理机构在肯定洽购需求、编制洽购文件过程中提供质询论证,其提供的质询论证意见成为洽购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府洽购合同等内容性内容条款的,视同为洽购项目提供制约编制。
二十一、洽购人、洽购代理机构编制洽购文件时,可以规定2家以上的供应商不得在同一合同项下的洽购项目中,同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人,否则,其投标(响应)文件作为无效处理。
二十二、除国务院【【财政部】】门规定的情形外,洽购人、洽购代理机构不得【【在现场】】评审活动了结后以任何理由组织重新评审,扭转评审结果。违规重新评审的,重新评审结果无效,并承担给他人造成损失的责任。对评审活动了结后发现评审过程和结果存在违法违规行为的,应当书面演讲【【财政部】】门处理。
二十三、中标供应商肯定后,洽购人、洽购代理机构不得自行以符合专业条件的供应商或对招标文件作内容响应的供应商不足三家为由废标,否则,应当承担给他人造成损失的责任。
二十四、中标、成交供应商肯定后,除暂停政府洽购活动或中标、成交供应商被依法勾销中标、成交资格外,洽购代理机构不得回绝和拖延向中标、成交供应商发放中标、成交公告书。
二十五、政府洽购合同应当编号。洽购人委托洽购代理机构组织实施政府洽购活动的,政府洽购合同由洽购代理机构编号。洽购人自行组织实施政府洽购活动的,政府洽购合同由洽购人编号。
二十六、洽购人应当依法在政府洽购信息公告发布媒体公告政府洽购合同和将政府洽购合同报同级【【财政部】】门备案。洽购人委托洽购代理机构组织实施政府洽购活动的,可以委托洽购代理机构代其实施公告政府洽购合同和报同级【【财政部】】门备案事宜,但洽购人仍然对政府洽购合同公告和备案事宜承担相应的法律责任。
二十七、洽购人根据《政府洽购法》第四十九条的规定与供应商签订补充合同的,应当在原政府洽购合同履行过程中,不得在原政府洽购合同履行了结后,且洽购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府洽购合同类似。
二十八、洽购人应当遵从政府洽购合同的约定和有关财政资金管理制度的规定支付政府洽购资金。政府洽购通用货物洽购遵从规定完成商场(城)直购的,遵从四川省财政厅有关规定执行。
二十九、洽购活动了结后,洽购人、洽购代理机构应当遵从规定及时退还保证金,简化、制约退还次第和手续,原则上采取非现金形式退还。供应商因涉嫌违法违规,遵从规定应当不予退还保证金的,有关部门处理认定违法违规行为时代不计入退还保证金时限之内,但应当有相关说明材料予以说明。
三十、供应商对政府洽购活动有疑问的,可以向洽购人或其委托的洽购代理机构提出询问。询问应当明确询问事项,以书面形式提出,并由供应商签字或加盖公章。洽购人及有权答复的洽购代理机构应当以书面形式答复供应商的询问。询问事项超出洽购代理机构委托授权范围的,洽购代理机构应当书面告知供应商向洽购人提出询问。
三十一、询问答复期满后,洽购人、洽购代理机构未书面回复供应商询问的,遵从对供应商的询问逾期未作处理追究法律责任。
三十二、供应商怀疑书内容格式符合规定,只是提供的事实依据理由及相关说明材料不能说明怀疑事项的,洽购人、洽购代理机构应当依法受理怀疑并作出怀疑答复。洽购人、洽购代理机构以各种非正当理由或拖延时间不受理供应商怀疑的,怀疑答复期满后,遵从对供应商的怀疑逾期未作处理追究法律责任。
三十三、【【财政部】】门受理供应商投诉后,洽购人、洽购代理机构不得再组织评审委员会会员复议,扭转评审结果。
三十四、【【财政部】】门处理投诉过程中,有必要采取调查取证或质证对投诉事项进行审查的,应当遵从有关规定调查取证或组织当面质证。
三十五、【【财政部】】门处理投诉过程中,遵从《条例》第五十八条规定不计算在投诉处理期限内的时间,应当有相关说明材料予以说明。
三十六、洽购人有违背本规定行为,政府洽购法律、法规、规章有规定处罚的,遵从有关规定依法进行行政处罚,没有规定的,由洽购项目同级【【财政部】】门责令改正、给予批评,向同级政府演讲、监察部门通报,根据情况在政府洽购信息公告发布媒体上公告。
三十七、洽购代理机构、供应商、评审委员会会员有违背本规定行为,政府洽购法律、法规、规章有规定处罚的,遵从有关规定依法进行行政处罚,没有规定的,由洽购项目同级【【财政部】】门责令改正、给予批评,根据情况在政府洽购信息公告发布媒体上公告。
三十八、洽购人、洽购代理机构、供应商、评审委员会会员有违背本规定行为,给他人造成损失的,应当承担相应的法律责任。
三十九、【【财政部】】门及其工作人员在履行政府洽购监督管理职责中违背本规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,遵从有关规定依法处理。
四十、本规定由四川省财政厅负责解释,从2016年1月1日起实施,有效期5年。 

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传真:028-87793161
电子邮箱:sct@scbid.net    总经理情况反映邮箱:zjl@scbid.net
总机:028-87797837 87796339 87793103 87793137 87797107 87795756 
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